松嶺區(qū),隸屬于黑龍江省大興安嶺地區(qū)。松嶺區(qū)地處大興安嶺地區(qū)南部,黑龍江省西北部,內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部,伊勒呼里山東南坡,嫩江上游左岸,位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂倫春自治旗境內(nèi)。行政區(qū)劃總面積約16800平方千米。全區(qū)常住人口15996人。
松嶺區(qū)內(nèi)嫩林鐵路縱貫?zāi)媳,公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。區(qū)政府所在地小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi)一路一貌、一街一景構(gòu)思獨(dú)特,綠化、美化、香化、亮化別具風(fēng)格,社會(huì)服務(wù)體系完備,成為浩瀚林海之中一顆璀璨的明珠。
【行政區(qū)劃】
松嶺區(qū)轄3個(gè)鎮(zhèn):小揚(yáng)氣鎮(zhèn)、勁松鎮(zhèn)、古源鎮(zhèn)
【建置沿革】
建國(guó)后松嶺轄區(qū)屬內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗管轄。 1956年3月,內(nèi)蒙古自治區(qū)在伊勒呼里山南坡,曾做過(guò)嘗試性開(kāi)發(fā)。成立了巴彥森林經(jīng)營(yíng)局和多布庫(kù)爾森林經(jīng)營(yíng)局。1962年4月,巴彥森林經(jīng)營(yíng)局和多布庫(kù)爾森林經(jīng)營(yíng)局合并后,改稱(chēng)加格達(dá)奇森林經(jīng)營(yíng)局。 1964年2月10日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定成立會(huì)戰(zhàn)指揮部,開(kāi)發(fā)建設(shè)大興安嶺東北坡。內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗行政區(qū)一部分,黑龍江省黑河專(zhuān)區(qū)呼瑪縣全部和嫩江縣行政區(qū)一部分,劃歸會(huì)戰(zhàn)區(qū)。是年7月,大興安嶺林區(qū)會(huì)戰(zhàn)指揮部在加格達(dá)奇鎮(zhèn)成立,加格達(dá)奇、松嶺兩地受原國(guó)家林業(yè)部、內(nèi)蒙古自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。 1964年8月10日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),成立松嶺區(qū)、林業(yè)公司,實(shí)行政企合一林業(yè)部直屬企業(yè),駐地加格達(dá)奇。 1966年4月20日,由于開(kāi)發(fā)森林資源,支援國(guó)家建設(shè),國(guó)務(wù)院在黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,以國(guó)內(nèi)字115號(hào)文件批準(zhǔn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗東北部在原屬地不變的原則下劃入大興安嶺特區(qū)。 1967年12月16日,為適應(yīng)林區(qū)發(fā)展的需要,使生產(chǎn)指揮機(jī)關(guān)更接近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施業(yè)區(qū),城鎮(zhèn)布局更加合理,大興安嶺特區(qū)革委會(huì)決定,將松嶺區(qū)、林業(yè)公司機(jī)關(guān)遷往小楊氣(松嶺林業(yè)公司原駐加格達(dá)奇)。 1967年12月29日,正式成立“松嶺區(qū)革命委員會(huì)”。從此,松嶺區(qū)、林業(yè)公司的黨政工作由革命委員會(huì)實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。 1970年4月1日,大興安嶺特區(qū)改為大興安嶺地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟劃歸黑龍江省領(lǐng)導(dǎo)。原屬黑河地區(qū)的呼瑪縣和原屬呼倫貝爾盟的莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗,全建制劃歸大興安嶺地區(qū)管轄。 1979年5月30日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)原行政區(qū)劃的通知》(中發(fā)〈1979〉42號(hào))文件,恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)原行政區(qū)劃,莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗和鄂倫春自治旗劃回內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。但通知明確在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗版圖的加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)由于林業(yè)生產(chǎn)需要,仍歸黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署管理,原屬地權(quán)不變?nèi)詺w內(nèi)蒙古自治區(qū),稅收歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。 [7] 1979年8月4日,鄂倫春自治旗旗委、旗革委會(huì)向中共中央、國(guó)務(wù)院提交《關(guān)于將加格達(dá)奇、松嶺兩地歸回鄂倫春自治旗的報(bào)告》。 1980年1月29日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇、松嶺兩區(qū)歸屬問(wèn)題的通知》文件,大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇、松嶺兩區(qū)歸屬問(wèn)題,暫按中共中央〈1979〉42號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,加格達(dá)奇、松嶺兩區(qū)仍歸黑龍江省領(lǐng)導(dǎo),原屬地權(quán)不變,稅收歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。關(guān)于稅收繳納問(wèn)題,經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、林業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志協(xié)商,并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),定從1980年起,黑龍江省每年劃撥稅款700萬(wàn)元,一定五年不變,按季度直接撥給內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗。 1980年9月7日,黑龍江省人民政府在第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上建議中央將加格達(dá)奇、松嶺兩區(qū)劃歸黑龍江省版圖,使地權(quán)與行政管轄統(tǒng)一起來(lái),并利于國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)大興安嶺林區(qū),并徹底解決當(dāng)前存在的矛盾。 1981年7月13日,松嶺區(qū)革命委員會(huì)撤銷(xiāo),成立松嶺區(qū)人民政府。區(qū)政府和林業(yè)局仍實(shí)行“政企合一”的體制。 1984年8月,鄂倫春自治旗人大提交全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加松兩地交回我旗的請(qǐng)示報(bào)告》,要求收回兩地管理權(quán)。 1985年3月22日,國(guó)務(wù)院再次明確了加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)兩地的歸屬問(wèn)題。趙總理指示:“宜維持現(xiàn)狀,暫不變動(dòng),以免引起新的問(wèn)題。”這兩個(gè)地區(qū)的行政區(qū)域和管理問(wèn)題仍按中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1985年3月,區(qū)政府、林業(yè)局實(shí)行政企分設(shè)。6月28日,根據(jù)大署(85)45號(hào)文件精神,將原松嶺鎮(zhèn)改名小揚(yáng)氣鎮(zhèn)。區(qū)政府和林業(yè)局分設(shè)一段后,又實(shí)行政企合一。 2004年11月25日,呼倫貝爾市政府向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府上報(bào)了《關(guān)于松嶺加格達(dá)奇兩地實(shí)行屬地管理的請(qǐng)示》(呼政發(fā)〈2004〉96號(hào))。強(qiáng)烈要求收回松、加兩地。該市認(rèn)為,大興安嶺林業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)意義隨著"天然林保護(hù)工程"的實(shí)施已不存在,為促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展,請(qǐng)求自治區(qū)幫助該市收回松、加地區(qū)管理權(quán)。 2019年5月18日,呼倫貝爾市政府印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)加松地區(qū)管理權(quán)的說(shuō)明》,并成立“恢復(fù)松加地區(qū)管理權(quán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)內(nèi)蒙古恢復(fù)加松地區(qū)管理權(quán)。
【地理環(huán)境】
地理 松嶺區(qū)位于大興安嶺林區(qū)南緣,伊勒呼里山東南坡,嫩江上游左岸。東與呼瑪、嫩江兩縣相望,北以伊勒呼里山與新林林業(yè)局為界,西與內(nèi)蒙古自治區(qū)為鄰,南與加格達(dá)奇林業(yè)局接壤。南北長(zhǎng)145公里,東西寬75公里。行政區(qū)劃總面積約16800平方千米。
地形 松嶺區(qū)境內(nèi)主要由伊勒呼里山綿延南伸的兩條低山丘陵組成,西北高,東南低,海拔高度一般為400—800米,最高峰達(dá)1302米,最低處370米,平均海拔556米。山陽(yáng)坡坡陡而短,山陰坡坡緩而長(zhǎng),平均起伏在194米,坡度級(jí)分布為0º—5º占43.2%,6º—15º占47.4%,16º—25º占8.4%,26º以上占1.0%,平均坡度為10.3%。該區(qū)域構(gòu)成于新華復(fù)構(gòu)造體系第三隆起帶—大興安嶺隆起帶北端,北緯43º以北的東北海褶皺帶的伊勒呼里山東西褶皺山系南側(cè),形成了斷裂構(gòu)造。區(qū)域內(nèi)最古老成土基巖是以花崗巖為主,其次有玄武巖、石英粗面巖、片麻巖、砂巖、安山斑巖及酸性巖等構(gòu)成,個(gè)別地區(qū)還有小面積蛇蚊巖,是由桿欄巖和輝桿欄巖變質(zhì)而成。巖石風(fēng)化程度較慢。 全區(qū)的山脈以伊勒呼里山及其延伸的21條山峰組成。伊勒呼里山系大興安嶺北支,別名順?biāo)勺訋X。地理位置為北緯50º15´00´´,東經(jīng)122º50´00´´。該山系縱觀(guān)全貌是一個(gè)山項(xiàng)渾圓、北側(cè)平緩,南側(cè)陡峻的山嶺。由西向東折向東南,蜿蜒于嫩江與呼瑪之間。
氣候 松嶺區(qū)屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),冬季酷寒期長(zhǎng),夏季炎熱期短,春季來(lái)得遲緩,秋季降溫迅速。年平均氣溫-3ºC,極端最高氣溫30ºC,極端最低氣溫-48ºC。年平均降水量600毫米,多集中在七、八月份,占全年降水量的48.9%;年無(wú)霜期為100—110天;植物生長(zhǎng)期為90-100天。每年春、秋兩季多大風(fēng),主風(fēng)向西北風(fēng),平均風(fēng)速3.8米/秒,最大風(fēng)速達(dá)16米/秒,是森林火災(zāi)易發(fā)期。
水系 松嶺區(qū)境內(nèi)水系均為嫩江水系,主要河流有多布庫(kù)爾河、古里河等。多布庫(kù)爾河達(dá)斡爾語(yǔ)為寬闊、美麗的河,發(fā)源于伊勒呼里山南麓,向南流經(jīng)松嶺林業(yè)局注入嫩江。河寬40—80米,水深1—3米,全長(zhǎng)329米,流域面積5490平方公里,年流量為104億立方米,為長(zhǎng)流河。多布庫(kù)爾河有北多布庫(kù)爾河和西多布庫(kù)爾河等16條主要支流;古里河有大、小古里河等11條主要支流。境內(nèi)河流縱橫密布,水源豐富,但河流普遍河床狹窄,河道彎曲,兩季洪水橫溢,航運(yùn)價(jià)值有限。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】
松嶺區(qū)原是一片原始森林,解放前除鄂溫克族、鄂倫春族、蒙古族等少數(shù)民族狩獵外,只有資本家封建把頭和白俄沿多布庫(kù)爾河兩岸進(jìn)行亂砍盜伐,特別是1931年日寇侵占東北后,破壞范圍不斷擴(kuò)大,致使森林資源屢遭破壞,成過(guò)熟林幾乎洗劫一空,因而形成了大片次生林。解放后,1955年原林業(yè)部二大隊(duì)對(duì)該區(qū)進(jìn)行了三類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)調(diào)查,制定了開(kāi)發(fā)總體設(shè)計(jì)方案。1965年籌建,1967年正式投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)三十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè),現(xiàn)已建成五個(gè)綜合性林場(chǎng)。固定資產(chǎn)2.7億。松嶺林業(yè)局是國(guó)家大型企業(yè),是全國(guó)最大木材生產(chǎn)基地之一,轄5個(gè)主伐林場(chǎng)。
松嶺區(qū)發(fā)展以亞麻、大豆、脫毒馬鈴薯等生態(tài)特色效益型為主的種植業(yè);以培育、保護(hù)森林資源為主的營(yíng)林產(chǎn)業(yè)等五大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
松嶺林業(yè)局下轄苗圃、膠合板廠(chǎng)、衛(wèi)生筷子廠(chǎng)、雪條棒廠(chǎng)、牙簽廠(chǎng)、地板塊廠(chǎng)、機(jī)制木炭廠(chǎng)、鋸材加工廠(chǎng)、筑路工程處、建筑工程處、酒廠(chǎng)、煤炭公司、黃金公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。全區(qū)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不畏艱苦、開(kāi)拓奮進(jìn)、創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。初步形成了以衛(wèi)生筷子、牙簽、雪條棒、集裝箱底板等為龍頭的精細(xì)加工業(yè);以煤炭、黃金、陶瓷等為主的礦產(chǎn)采掘業(yè);以北藥、野生漿果、食用菌、鹿制品為主的山特產(chǎn)品采集加工業(yè)。同時(shí),為發(fā)展經(jīng)濟(jì),充分利用外資,松嶺區(qū)局對(duì)外貿(mào)出口龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)政策,在資金和生產(chǎn)原料方面給予政策傾斜,并將外貿(mào)出口計(jì)劃納入企業(yè)目標(biāo)管理,與承包獎(jiǎng)掛鉤。采取不同形式廣泛接觸外商,創(chuàng)造寬松投資環(huán)境吸引客商。
【交通運(yùn)輸】
境內(nèi)公路有黑龍江省級(jí)公路S207,鐵路有嫩林鐵路經(jīng)過(guò),站點(diǎn)有小揚(yáng)氣火車(chē)站,附近也有加格達(dá)奇站。另距地區(qū)行政公署駐地加格達(dá)奇機(jī)場(chǎng)約45公里。
【榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)】
2021年9月8日,入選國(guó)家能源局綜合司整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單。
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